Государственная политика по энергосбережению
Нормативные документы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
- Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» (http://www.rg.ru/2008/06/07/ukaz-dok.html)
- Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ.
- План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Утвержден распоряжением Председателя Правительства РФ 1 декабря 2009 года № 1830-р.
- Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Утверждена распоряжением Председателя Правительства РФ от 13 ноября 2009 года № 1715-р
Приоритеты государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
Энергетическая безопасность:
- полное и надежное обеспечение населения, объектов бюджетно-социальной сферы и предприятий всех форм собственности энергоресурсами по доступным ценам;
- снижение рисков и недопущение кризисных ситуаций в обеспечении всеми видами энергии;
- дальнейшее формирование целостной энергетической системы на основе существующего пространства межрегиональных топливно-энергетических услуг и связей.
Энергетическая эффективность экономики:
- снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления;
- применение энергосберегающих технологий и оборудования во всех секторах социально-экономической жизни;
- максимально полное и эффективное использование местных топливо – энергетических ресурсов, включая возобновляемые источники энергии.
Экономическая (бюджетная) эффективность энергетики:
- развитие и территориальная диверсификация энергетической инфраструктуры;
- реконструкция, модернизация и техническое перевооружение действующих мощностей топливно-энергетического комплекса;
- оптимизация государственного воздействия на функционирование топливно-энергетического комплекса;
- расширение практики взаимодействия государства и частного бизнеса;
- стимулирование энергосбережения населением и хозяйствующими субъектами.
Экологическая безопасность энергетики:
- минимизация техногенного воздействия топливо-энергетического комплекса на окружающую среду и здоровье граждан;
- внедрение инновационных технологий добычи, переработки, транспортировки, реализации и потребления топливо–энергетических ресурсов, приводящих к сокращению вредных выбросов в окружающую среду и техногенного влияния на климат.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (статья 6 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ):
- Формирование и осуществление государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- Разработка и реализация федеральных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- Координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением федеральными бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, государственными компаниями, государственными корпорациями, а также юридическими лицами, имущество которых либо более чем пятьдесят процентов акций или долей в уставном капитале которых принадлежат государственным корпорациям;
- Определение товаров, которые должны содержать информацию об энергетической эффективности, и правил нанесения такой информации;
- Установление правил определения классов энергетической эффективности товаров, многоквартирных домов;
- Определение требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений;
- Установление принципов определения перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- Установление требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд;
- Установление порядка осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- Установление правил создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и обеспечение ее функционирования;
- Установление требований к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- Установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению федеральными органами исполнительной власти;
- Определение форм и методов государственной поддержки в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и ее осуществление;
- Осуществление федерального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- Осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (статья 7 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ):
- Проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
- Разработка и реализация региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- Установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- Установление перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- Информационное обеспечение на территории соответствующего субъекта Российской Федерации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных региональной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- Координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями соответствующего субъекта Российской Федерации;
- Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
- Осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Полномочия органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (статья 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ):
- Разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- Установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;
- Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- Координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.
С процессом реализации Государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективностина территории Свердловской области можно ознакомиться на сайте Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области: http://energy.midural.ru/ (http://energy.midural.ru/content/blogcategory/5/76/lang,ru/) -данная ссылка не работает
Основные принципы энергосбережения
- Рациональность. Выбирать источники энергии оптимального качества (не выше необходимого)
- Комфортность. Образ жизни должен соответствовать устойчивому развитию и безопасности.
- Бережливость. Получать больше энергии с меньшими затратами. Ранжировать многообразные меры.
- Эффективность. Использование энергии в максимальной степени на полезную работу и ни на что другое.
Государственная информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Государственная информационная поддержка:
- Федеральный центр Метрологической поддержки, аналитического и нормативно-правового сопровождения процесса повышения энергитической эффективности экономики Российской Федерации;
- Министерство энергетики Российской Федерации: Государственная информационная система в области энергосбережения и повышения энергитической эффективности;
- Министерство экономического развития Российской Федерации: Информационная компания в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- Региональные и отраслевые обучающие центры;
- РОССТАТ РФ: Формы федерального статистического наблюдения об объеме использованных в течение года энергетических ресурсов, о затратах на оплату таких энергетических ресурсов, об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности и (при наличии результатов энергетического обследования) данных о потенциале;
- Министерство финансов Российской Федерации:
– Выделение субсидий из федерального бюджета на реализацию наиболее эффективных региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
– Проведение разъяснительной работы среди руководителей бюджетных учреждений о возможностях заключения энергосервисных контрактов и об особенностях закупки энергосервисных услуг.
Электронный ресурс:
Направления информационного обеспечения и сбора данных
Министерство экономического развития РФ:
- Информация о сложившейся практике заключения энергосервисных договоров (контрактов), в том числе энергосервисных договоров (контрактов), заключенных для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и об объеме планируемой экономии энергетических ресурсов при реализации таких договоров (контрактов).
- Сведения о наиболее результативных мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
- Перспективные направления энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Министерство регионального развития РФ:
- Данные о ходе и результатах осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном фонде, в том числе в рамках деятельности государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Министерство промышленности и торговли РФ:
- Данные о ходе выполнения требований о наличии в технической документации, прилагаемой к товарам, в маркировке товаров и на их этикетках информации о классах энергетической эффективности товаров.
- Перечень продукции и перечень технологических процессов, связанных с использованием энергетических ресурсов и имеющих высокую энергетическую эффективность.
Министерство финансов РФ:
- Объемы и направления расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Министерство образования и науки РФ:
- Сведения о наилучших мировых и российских достижениях в области энергосбережения и энергетической эффективности, полученных в том числе в рамках реализации федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы».
Федеральная служба по тарифам:
- Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обобщенные по видам деятельности указанных организаций.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Федеральная антимонопольная служба:
- Данные о нарушениях законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, выявленных в ходе выполнения этими органами возложенных на них государственных функций по осуществлению государственного контроля в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Федеральная служба государственной статистики:
- Сведения, полученные в ходе осуществления государственного статистического учета в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая сведения об объемах использования энергетических ресурсов, о затратах на оплату энергетических ресурсов и об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору:
- Количество зданий, строений и сооружений, вводимых в эксплуатацию в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
- Средние показатели в области энергетической эффективности вводимых в эксплуатацию зданий, строений и сооружений;
- Данные о выполнении требований об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов нежилых зданий, строений и сооружений - в части зданий, строений и сооружений, отнесенных к объектам государственного контроля (надзора), осуществляемого указанной Службой.
- Данные о нарушениях законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, выявленных в ходе выполнения указанной Службой возложенной на нее государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Направления информационного обеспечения и сбора данных в субъектах РФ:
- Региональные и муниципальные программы.
- Данные об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов объектов жилищного фонда.
- Данные о сложившейся практике заключения и исполнения энергосервисных договоров (контрактов), заключенных для нужд субъекта Российской Федерации, и объем планируемой экономии энергетических ресурсов при реализации таких договоров (контрактов).
- Данные о нарушениях законодательства Российской Федерации, выявленных в ходе выполнения органами государственной власти субъекта Российской Федерации возложенных на них функций по осуществлению государственного контроля в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
- Данные о ходе и результатах осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном фонде субъекта Российской Федерации.
- Нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации.
- Данные об объеме и о структуре производства, потребления и передачи энергетических ресурсов на территории субъекта Российской Федерации.
- Данные о формах и объемах осуществляемой субъектом Российской Федерации поддержки граждан и организаций.
- Установленные органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обобщенные по видам деятельности указанных организации.
- Количество зданий, строений и сооружений, вводимых в эксплуатацию в соответствии с требованиями энергетической эффективности, средние показатели энергетической эффективности вводимых в эксплуатацию зданий, строений и сооружений, количество многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию после осуществления строительства, реконструкции или капитального ремонта, относимых к разным классам.